Противостоим семейному насилию вместе

Как показывает практика, преступления, совершаемые в ходе возникающих семейных ссор и конфликтов, нередко по жестокости и тяжести последствий их совершения во многом превосходят заранее планируемые, хорошо подготавливаемые преступные деяния.
Факторы, обуславливающие их совершение, практически однотипны. Это злоупотребление спиртным и обусловленное этим состояние психоза, отсутствие занятости и интереса к общественной деятельности.
К сожалению, в 2013 году в районе не произошло снижения количества зарегистрированных преступлений в сфере семейно-бытовых отношений.
Так, за прошедший год на территории района зарегистрировано 4 преступления в сфере семейно-бытовых отношений, это такое же количество преступлений, как и в 2012 году.
Прокуратурой района совместно с правоохранительными, местными исполнительными и распорядительными органами, общественными организациями принимаются профилактические меры, направленные на профилактику преступности, в том числе предупреждение тяжких и особо тяжких преступлений против жизни здоровья граждан, устранение причин и условий, способствующих их совершению.
В целях профилактики преступлений в сфере бытовых отношений активно применялись меры превентивного характера. В 2013 году возбуждено 7 уголовных дел превентивной направленности. Из них 4 за умышленное причинение легких телесных повреждений, 3 – за угрозу убийством, причинение тяжкого телесного повреждения, уничтожение имущества. В текущем году за умышленное причинение легких телесных повреждений прокурором возбуждено два уголовных дела. К примеру, возбуждено уголовное дело в отношении гражданина И., жителя д.Бывальки Лоевского района, ранее привлекавшегося к уголовной ответственности за истязание и угрозы убийством, который 7 декабря 2013 г., примерно 1 час ночи, будучи в состоянии алкогольного опьянения, по месту жительства избил мать-пенсионерку, нанеся многочисленные удары руками и ногами по различным частям тела, причинив потерпевшей телесные повреждения в виде закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга, закрытого перелома ребра. Пытаясь избежать ответственности за содеянное, скрылся с места жительства, но долго наслаждаться свободой ему не довелось, сотрудниками милиции был задержан в г.Гомеле и помещен в следственный изолятор.
С конца прошлого столетия в ряде стран, в том числе постсоветского пространства, были приняты специальные законы о предупреждении и пресечении насилия в семье, в законодательстве появились специальные нормы, предусматривающие ответственность за насилие в отношении своих близких.
До недавнего времени в законодательстве Беларуси также отсутствовали нормы, позволяющие привлекать к административной ответственности лиц, совершающих насилие в семье. 28 августа 2013 года вступили в силу изменения и дополнения в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, внесенные Законом Республики Беларусь от 12.07.2013 № 64-З.
При этом наиболее важным для практической деятельности является дополнение статьи 9.1 КоАП частью 2 (нанесение побоев, не повлекшее причинения телесных повреждений, умышленное причинение боли, физических или психических страданий, совершенные в отношении близкого родственника либо члена семьи, если в этих действиях нет состава преступления).
Установление административной ответственности за совершение насильственных действий позволила принимать действенные меры административно-правового воздействия к лицам, совершающим правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений.
Одной из форм совершения рассматриваемого правонарушения является умышленное причинение психических страданий, что является психическим насилием. Психическое насилие не причиняет видимого физического вреда организму потерпевшего, а лишь воздействует на его психику. В результате психического насилия парализуется воля потерпевшего, что влечет деформирование помимо воли определенных актов его поведения. Психическое насилие может выражаться в виде различного рода угроз, унижения чести и достоинства потерпевшего или его близких, причинение нравственных страданий, а также иное воздействие на психику потерпевшего.
Следует отметить, что в соответствии со статьей 4.5 КоАП деяния, содержащие признаки административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.1 КоАП, влекут административную ответственность лишь при наличии выраженного в установленном ПИКоАП порядке требования потерпевшего либо законного представителя привлечь лицо, совершившее административное правонарушение, к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 9.6 ПИКоАП обстоятельствами, исключающими в данном случае административный процесс в отношении физического лица, являются отсутствие заявления потерпевшего или его законного представителя, либо примирение потерпевшего с физическим лицом, в отношении которого ведется административный процесс.
Если говорить простым языком, то к административной ответственности за насилие в семье может быть привлечено только лицо, в отношении которого потерпевший написал соответствующее заявление. На практике часто случается так, что после вызова сотрудников милиции, родные по различным причинам не желают привлекать дебошира к ответственности, не осознавая того, что безнаказанность порождает у правонарушителей чувство вседозволенности.
Все такие факты, когда потерпевшие отказались привлекать лицо, совершившее правонарушение, к ответственности, внимательно изучаются в прокуратуре района. Если в ходе изучения выясняется, что лицо, пострадавшее от правонарушения, находится в служебной или иной зависимости от лица, совершившего деяние, что ограничивает способность лица противостоять правонарушению или по иным причинам не способно самостоятельно защищать свои права и законные интересы, прокурором реализуется данные законом, в частности статьей 9.1 КоАП, полномочия начать административный процесс при отсутствии заявления потерпевшего.
В 2013 году по инициативе прокурора возбуждено 2 дела об административных правонарушениях, в случаях, когда правонарушители не понесли ответственности в связи с отсутствием соответствующих заявлений пострадавших. За истекший период текущего года прокурором возбуждено уже 5 дел, в дальнейшем такая практика будет продолжена.
Проблемы пьянства и алкоголизм, следствием которых являются скандальные семейные отношения, являются серьезнейшими социальными и медицинскими проблемами, на решение которых направлена Государственная программа национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2011–2015 годы.
Наряду с организационно-правовыми мероприятиями Программа предусматривает ряд мер, направленных на снижение возможностей совершения преступлений, в том числе в сфере семейно-бытовых отношений. Так, одним из пунктов Программы предусмотрено оказание необходимой правовой, социальной, психологической и иной помощи неблагополучным семьям, в которых один из членов семьи злоупотребляет алкоголем, в том числе инициирование при необходимости вопроса об ограничении дееспособности таких лиц в соответствии с законодательством. Ограничивались в дееспособности лица, по основанию злоупотребления спиртными напитками и ставящих свои семьи в тяжелое материальное положение
К сожалению, приходится констатировать, что в последние годы ограничиваются в дееспособности единицы. Так, в 2013 году ограничивались в дееспособности два лица по основанию злоупотребления спиртными напитками и ставящих свои семьи в тяжелое материальное положение. Причин сложившегося положения несколько, одна из них кроется в ненадлежащем исполнении требований законодательства о профилактике правонарушений субъектами профилактики. В целях устранения выявленных нарушений и повышения эффективности деятельности субъектов профилактики прокуратурой района внесены представления в Лоевский райисполком и ОВД Лоевского райисполкома.
Сложившаяся обстановка в сфере семейно-бытовых отношений настоятельно обязывает к безотлагательному принятию не только правоохранительными и другими государственными органами, но и всеми, кому не безразлична судьба близких и родных, мер, направленных на оздоровление обстановки в неблагополучных семьях.